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包头稀土高新区人民检察院 政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治成果公示

2021-07-21 15:37:11来源:稀土高新区人民检察院  责任编辑:岳科坚 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)

  为巩固包头稀土高新区人民检察院检察队伍教育整顿成效,着力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的“四个铁一般”检察铁军,按照“开门搞整顿”的总体要求,现将包头稀土高新区人民检察院在“七大顽瘴痼疾”存在的问题、采取的整改措施及整治成效向社会各界公示如下,敬请社会各界和广大人民群众提出意见和建议,敬请监督。

  ■ 自政法队伍教育整顿开展以来,包头稀土高新区人民检察院党组始终把教育整顿作为一项重要而紧迫政治任务,坚决贯彻落实上级决策,周密安排部署、精心组织实施、从严从实分步推进。结合本院工作实际,成立教育整顿工作领导小组和工作专班,召开专题党组会议、领导小组工作会议15次,细化量化99项“挂图作战”任务清单。积极营造良好宣传氛围,通过检察内网、“两微一站一端”教育整顿专栏发布信息186条,编发信息专报、工作动态55期,制作宣传展板条幅94块,深入社区、企业、学校等地开展法治宣传3次,向群众发放宣传单1000余份,拍摄身边典型英模事迹专题片3部。结合“晨训晚学”素质提升活动,扎实开展“检察一讲座”、“检察一讲堂”、“每日学习一小时”和“每周一测试”活动,“四项教育”统筹推进,参学人数55人,学习教育参与率100%,开展各类学习60余次,参训干警3000余人次,中层以上领导干部上讲台开展专题授课12次,组织专题研讨7次,全体干警撰写心得体会、研讨发言340篇。主动走进辖区24家企业开展“三问”活动,召开3次征求意见座谈会,收集优化营商环境等意见建议11条,目前已全部推进落实到位。召开执行“三个规定”、“以案促改”警示教育大会2次,累计观看警示教育宣传片3次,组织旁听职务犯罪庭审、参观警示教育基地等现场观摩2次,组织警示教育研讨2次,受教育干警495人次。组织8次“自查从宽、被查从严”政策宣讲,开展4轮多层级“一对一”谈心谈话,谈话122人次。组织7轮干警个人自查事项填报356份,全体干警主动坦诚问题20人97件,自查率达到100%,结合上级院甄别核定工作要求,2次召开党组会,对干警个人自查出的问题进行分析研判,最终甄别核实认定属于顽瘴痼疾13人49件,1人线索移送包头市纪委监委。在自查阶段作出处理13人,其中由包头市检察院集中通报5人,并在专题民主生活会上做自我批评,本院党组进行提醒谈话处理5人,批评教育3人,3人被高新区纪检监察工委给予党内警告处分。在组织核查阶段作出处理3人,通报批评1人、提醒谈话2人。

  ■ 为进一步彻底整治顽瘴痼疾,制定包含12个方面41个主要问题72项具体解决措施的《包头稀土高新区检察院检察队伍教育整顿“查、改、建”集成推进任务书》,做到 “查、改、建”工作同步开展、集成推进。制定包含48项具体内容的《包头稀土高新区检察院教育整顿总结提升环节“部部提升”工作实施方案》、制定包含7个方面13项具体内容的《包头稀土高新区检察院教育整顿顽瘴痼疾深化整改工作实施方案》,持续深化整改落实。为进一步推动教育整顿形成常抓常管态势。在系统整理完善我院《综合管理制度汇编》的基础上,我院针对“七大顽瘴痼疾”,研究制定“贯彻执行‘三个规定’五个严禁、七项注意”,《检察干警及其家属违规从事生产经营活动、违规参股借贷工作警示》、《检察人员离任后从事律师职业八条禁令》、《贯彻落实自治区检察院违规违法减刑、假释、暂予监外执行专项整治活动实施意见》、《检察队伍建设十条承诺》、《检察为民办实事的十二项举措》等制度机制,确保顽瘴痼疾整治常态化、教育整顿成果长效化。

  一、违反防止干预司法“三个规定”

  存在问题(主动坦承问题12人18件,核实认定8人13件)

  1.部分干警对“三个规定”的学习理解不够,主动填报意识不高,存在漏报、应报未报问题,对是否需要记录报告的事项界限把握不够明晰、精准。

  2.“三个规定”宣传力度、广度、深度不够,“逢问必录”意识树的还不牢固。

  3.监督制约长效机制没有完全建立,检务督察部门存在监管上的漏洞和盲区。

  整改措施

  1.继续加大对“三个规定”的学习宣传力度,做到“逢会必强调”,印制贯彻执行“三个规定”口袋书,制作贯彻执行“三个规定”五严禁的专门笔筒和电脑屏保,确保干警切实掌握“三个规定”的基本内容和相关要求。

  2.围绕干警不愿、不会、不敢记录填报“重大事项填报系统”的问题,在学习的基础上,制定贯彻执行“三个规定”七项注意,领导干部以上率下,带头严抓制度执行,带动干警全面如实记录报告。

  3.检务督察部门强化监督,按月定期通报“重大事项填报系统”填报情况,建立健全监督检查长效机制。

  整改成效

  1.召开贯彻执行“三个规定”专题警示教育大会,集中学习通报最高检和自治区检察院发布的贯彻落实“三个规定”正反面典型案例,增强干警主动填报的自觉。

  2.组织全体干警签订严格贯彻执行“三个规定”承诺书,向全体干警及其家属发放公开信,向社会各界发布关于防止干预司法“三个规定”倡议书。

  3.将执行“三个规定”情况纳入年度考核、晋职晋级、检察官业绩考核评价体系等;加大定期通报“重大事项填报系统” 填报问题力度,坚决做到见人见事,接受社会各界的监督。

  二、违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷

  存在问题(主动坦承问题2人2件,核实认定0人0件)

  1.部分干警对公职人员及其家属涉企事项禁止性规定学习不深,理解不够准确。未按规定对配偶、子女从业做出限制性提醒或要求。

  2.监督力度不够,监管措施不严格。

  整改措施

  1. 对检察干警严明涉企事项禁止性规定要求并签订承诺书。进一步加大监督力度,强化监管措施。

  2.充分运用智能化数据排查等大数据优势,全面实时掌握干警配偶、子女及其配偶经商办企业情况。

  整改成效

  1.制定《检察干警及其家属违规从事生产经营活动、违规参股借贷工作警示》,建立相关报告核查制度。在人员招录、员额检察官遴选、干部提拔和日常管理等环节,通过采取个人事项报告、组织核查的方式,加强对检察人员、配偶、子女及其配偶从业情况的了解掌握,建立干警配偶、子女及其配偶经商办企业事前报备制度,形成长效管理机制。

  2.发挥大数据优势作用,加强与区食药工商局、税务局等部门沟通协作,通过工商注册、税务登记等动态化查看有无检察人员及其亲属违规经商办企业问题。

  三、违规违法减刑、假释、暂予监外执行

  存在问题

  在暂予监外执行工作上存在监督意识不强、监督能力不高,监督程序不规范、不严谨,监督质效不高等情况。

  整改措施

  1.建立健全制度,形成长效化制度机制。

  2.加大对案件的评查、核查力度,进一步提升案件质效。在教育整顿期间,我院核查共发现4件违法违规暂予监外执行案件,通过与法院召开联席会议的方式以及向法院发出纠正违法通知书的方式及时纠正违法违规案件。

  整改成效

  1.按照最高检《人民检察院刑事执行检察部门办理暂予监外执行案件工作指引》以及自治区《刑事执行检察工作指引》的要求,规范刑事执行案件的程序,强化法律监督。同时与法院、司法处(所)、公安分局召开联席会议,制定《社区矫正工作衔接管理办法》,规范社区矫正工作,完善法律监督。

  2.制定《贯彻落实自治区检察院违规违法减刑、假释、暂予监外执行专项整治活动实施意见》,按照重点案件交叉评查要求,组织开展对暂予监外执行案件评查、核查工作。

  四、有案不立、压案不查、有罪不究

  存在问题(主动坦诚问题3人3件,核实认定1人2件)

  1.案卡填录不够准确,导致案件数据统计失准。司法不规范,出现瑕疵问题。

  2.执法不严,出现违反程序办案问题。

  3.司法办案能力不足问题,审判监督不力问题。

  整改措施

  1.做好检察工作关口前移,认真做好侦查监督提前介入工作,明确各办案阶段文书以及“二退三延”的审批流程,细化各阶段文书的制作规范和上传时限,严格控制“案件-比”,保证案件办理程序规范,提高案件办理质效。

  2.加强业务培训,开展案卡规范填录讲解,将案卡等系统填录与绩效挂钩,提升案卡填录准确度,为后续工作奠定基础。

  3.提高法律监督能力,对确有错误或量刑畸轻的案件提出抗诉。

  整改成效

  1.开展“刑检微课堂”活动。制定《高新区检察院刑检业务培训实施办法》,由部门干警针对法律文书制作、司法解释的理解与适用、指导性案例的解读、刑事执行检察工作指引等内容进行授课,同时邀请其他业务部门同事、上级院及法院的同志针对司法救助、公益诉讼、量刑规范化、出庭技巧、法庭辩论等方面进行培训,进一步激发主动学习的意识,提升检察业务能力。

  2.对遗漏上传办案系统的文书,立即上传。对起诉书遗漏内容、证据罗列混乱的,要求重新制作并作为附件上传办案系统。能够补充制作相关文书的,立即上传办案系统。无法补充制作的,原案承办检察官作出书面说明,并在绩效考核中反映。

  3.制定《高新区检察院案件办理程序规范》。保证案件办理程序规范,提高案件办理质效。制定《高新区检察院检察官联席会议制度》,提高联席会议质效,规范联席会议制度。严格按照制定的《关于办理认罪认罚从宽案件工作实施办法》、《关于适用速裁程序的实施办法》,规范认罪认罚案件、速裁案件的办理程序,规范适用程序,提高适用率。依托检察官办公室职能,严格按照制定的《派驻高新区公安分局检察官办公室实施办法》,定期派人到检察室开展法律监督工作。

  五、检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客

  存在问题

  1.对离任人员管理不严、源头预防机制不健全。

  2.没有充分利用智能化手段,联动机制尚未建立。

  整改措施

  1.开展离任预防教育,建立离任人员名册,做好动态监测。

  2.与司法机关建立信息对接,加强工作联动。

  整改成效

  1.制定《检察人员离任后从事律师职业八条禁令》,建立检察人员离任谈话制度。讲清离任从业制度要求,特别是禁止性规定,开展离任预防教育,告知违规从业须承担的法律责任并签订离任承诺书。对不符合从业限制规定的,要劝其调整从业意向,严格落实任职回避制度。

  2.强化离任检察人员从业跟踪。建立离任检察人员名册,探索在案管系统设置模块,实现离任人员以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人信息自动预警提醒,强化从业跟踪,规范从业行为。

  3.建立与司法行政机关协调联动机制。加强信息对接,定期推送离任检察人员名册,相互通报离任人员从事律师工作情况,实现数据共享,形成共同监督有效制约的工作机制。

  六、办“金钱案”、“关系案”、“人情案”,执法不严、司法不公突出问题

  存在问题(主动坦诚问题9人12件,核实认定5人9件)

  1.存在“三个规定”落实不到位的问题,导致执法不严。

  2.仍然存在司法办案瑕疵问题。

  3.在违规违法减刑假释暂予监外执行专项整治中存在监督不力问题。

  4.仍然存在检察人员办公办案不严谨、不细致、有瑕疵、公文法律文书有错字、案卡填录有错漏等问题,引起当事人对检察机关执法公信力的质疑。

  整改措施

  1.深入开展“以案促改”回头看工作,剖析反面典型案例、依托“1带N提速能补短板共成长”人才培养计划,作出《检察队伍建设十条承诺》,明确培训重点,巩固提升检察干警业务素能,进一步避免因业务不精而导致的执法司法不公不严现象,继续强化“三个规定”学习教育,教育引导检察人员澄清模糊思想认识。

  2.强化内部监督和外部监督,加强对干警日常监管,各业务部门加强内部监督管理,对存在的漏洞及时制定相应的制度机制;对案件评查以及线索核查过程中发现的司法瑕疵,及时进行批评教育及通报。

  3.对已确定的违规违法暂予监外执行案件即时召开检察官联席会,如遇疑难或重大案件,速报请检察长或检委会讨论研究决定。及时制发检察建议以及纠正违法通知书,坚决纠正违法并做好跟踪监督问效。

  4.在自查自纠阶段发现制作公文、法律文书因校对不仔细有文字错误、法条引用不准、用语不规范等问题。

  整改成效

  1.制定通过常态化扎实开展“四项教育”,全院比学赶超的良好学习氛围基本形成。

  2.结合工作实际,围绕重点内容,通过个人自查、组织核查、专项整治、走访征求意见等多种形式,全面查找、发现问题,建立销号制度,整改一项销号一项,确保整改到位。

  3.认真做好案件评查,扎实开展检务督察,对评查出的问题案件,提交检委会研究确定,及时启动司法纠正程序,加大司法公开力度,以公开促公正,提升司法公信力。

  4.结合“检察为民办实事”活动,制定《检察为民办实事的十二项举措》,通过检察履职为民办实事好事,积极化解上级交办信访案件,做到件件有回复,加大司法责任追究力度。

  七、意见建议反馈方式及渠道

  1.联系电话:12309检察服务热线或0472-5119000服务专线。

  2.电子邮箱:xugxqjcy@163.com。

  3.微信留言:微信搜索关注“包头稀土高新区人民检察院”公众号,本公告内留言即可。

  4.来信来访:收件人:包头稀土高新区人民检察院12309检察服务中心,地址:包头稀土高新区曙光路3号,邮编:014030。

  5.受理时间:受理时间为工作日(周一至周五),上午9:00-12:00,下午14:00-17:00。

  特此公告。

  包头稀土高新区人民检察院

  2021年7月20日

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